Парламентские слушания по закону «о церковной реституции»
15 сентября в Государственной Думе состоялись парламентские слушания, посвященные проекту федерального Закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назанчения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Слушания организованы Комитетом Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций при поддержке Комитета Государственной Думы по собственности и Комитета Государственной Думы по культуре. В слушаниях приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, общественной Палаты РФ, министерств и ведомств, научных и культурных учреждений, религиозных организаций и общественных объединений.
Заместитель министра экономического развития Игорь Манылов сообщил, что к концу года религиозным организациям будет передано 150-200 объектов религиозного назначения. В прошлом году было передано 70 объектов, а за прошедшие месяцы нынешнего года – 80. Таким образом, нормы Законопроекта просто прописывают необходимые процедуры передачи, которая идет в соответствии с постановлением Правительства РФ №490 за 2001 г. Итак, что называется «процесс пошел».
Принципиального согласия между РПЦ и музейным сообществом по поводу возвращения церкви памятников достичь не удалось.
Музейщики предложили сформировать перечень объектов культурного наследия, не подлежащих передачи церкви, включив в него памятники Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, особо ценных объектов культурного наследия народов России и памятники деревянного зодчества. Кроме того, прозвучало требование включить в законопроект норму о возможном совместном использовании учреждениями культуры и религиозной организацией объектов культурного наследия при сохранении вещных прав за учреждениями культуры.
Директор Музеев Московского Кремля Елена Гагарина обеспокоена судьбой музеев-заповедников, сохранивших произведения искусства от их превращения в имущество, реставрировавших их. В законопроекте неясно положение музеев-заповедников, в том числе «музеефицированных ансамблей монастырей».
В Общественной палате РФ опасаются, что передача зданий в собственность РПЦ и других религиозных организаций затруднит доступ к культурному наследию. Глава рабочей группы Общественной палаты по совершенствованию законодательства в области культуры Сергей Абрамов заметил, что права человека обладают приоритетом над правами организаций. Оказавшиеся «вне зоны доступа» культурные ценности – нарушение конституционных норм. Общественная палата предложила внести в Закон ответственность церкви за сохранность передаваемого ей имущества. Кроме того, необходимо прописать в документе норму об обязательном предоставлении музеям помещений взамен переданных церкви. Еще один подводный камень – статус домовых и дворцовых церквей. По мнению Абрамова, необходимо предусмотреть возможность совместного использования таких памятников.
Законопроект обсуждали накануне слушаний в Казани на совместном заседании Союза музеев России и Российского комитета Международного Совета музеев. Эти предложения отправлены в Думу. Основные позиции озвучил на заседании Геннадий Попов, директор Музея древнерусской культуры и искусства имени Андрея Рублева: «Предусмотреть формирование и утверждение перечня объектов культурного наследия, передача которых в собственность либо в безвозмездное пользование религиозным организациям не допускается».
С точкой зрения музейной общественности на слушаниях выступили также зам директора музеев Московского Кремля А. Л. Баталов, исполнительный директор ИКОМ Г. Б. Андреева.
По поручению Комитета по культуре Госдумы заведующий лабораторией музейного проектирования Российского института культурологии доктор искусствоведения Алексей Лебедев также подготовил доклад для слушаний. Однако, как сообщил Лебедев (источник: IMHONET – Музейные проблемы), Комитет по делам религиозных организаций слова ему не дал. В Сети Алексей Лебедев опубликовал текст несостоявшегося доклада. Там же разместил его рекомендации как эксперта. Они сводятся к следующему:
1. Полностью исключить из сферы действия закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения» памятники истории и культуры, как движимые, так и недвижимые.
2. Поручить Министерству культуры РФ разработку поправок, дополнений и подзаконных актов к 73-ФЗ, регулирующему передачу во временное пользование недвижимых памятников истории и культуры. Обязательно должен быть составлен список памятников, не подлежащих передаче ни при каких условиях. Наряду с требованием по сохранению объекта культурного наследия, нужно предусмотреть обременение религиозных организаций требованиями по обеспечению надлежащего содержания данного объекта и доступа к нему граждан. И делать все это должно именно Министерство культуры – это сфера исключительно его компетенции.
Позицию РПЦ озвучил на слушаниях глава синодального отдела Московской Патриархии по взаимодействию церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин. Он сказал, что многие идеи музейщиков уже учтены либо в самом законопроекте, либо в других законах. В частности, это касается охраны памятников, обязательств собственника или пользователя по поддержанию памятников в должном состоянии - все эти нормы есть в действующем праве, отметил о. Всеволод. «При этом нельзя согласиться с идеей оставить все как есть, завуалированной под предложение «согласовывать переселение государственных организаций из культовых зданий с самими этими организациями». Это мы проходили уже 20 лет», - подчеркнул глава синодального отдела по взаимодействию церкви и общества. Обычно такие организации переезжать не хотят, констатировал о. Всеволод. По его словам, речь идет о 10-15, максимум 20 музеях, в остальном же церкви должны передать помещения, ныне использующиеся под склады и конторы. «Если государство планирует передать здания религиозного назначения религиозным общинам, оно (согласно позиции правительства) планирует взять на себя и обязательства по переселению государственных учреждений в другие здания и помещения», - напомнил представитель Московской патриархии. Всеволод Чаплин полагает, что государство вполне правомочно принять такое решение, не согласовывая его с руководством переселяемых учреждений. Отец Всеволод еще раз подтвердил, что при передаче собственности Церкви исключением должны стать объекты Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО и другие объекты, которые требуют особого ухода. Однако, по его словам, "это должны быть именно исключения". Они должны передаваться в пользование и только централизованным религиозным организациям.
То, что сейчас будут передаваться огромные храмы, монастыри, это очень серьезное обременение для Церкви. Я, например, не совсем представляю, как мы будем всем этим управлять», – признался руководитель комиссии по взаимодействию РПЦ с музейным сообществом Архимандрит Тихон.
А что депутаты? Они рассмотрят обсуждаемый закон 22 сентября в первом чтении. Будут ли учтены мнения ученых и музейщиков, появятся ли поправки, способные спасти отечественное культурное наследие, мы узнаем уже очень скоро.
Пока же известно мнение депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга, способное повлиять на их думских коллег. Как сообщает baltinfo.ru, Проект федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» не получил поддержки у петербургских депутатов. Большинство членов Комиссии по культуре, науке и образованию городского Законодательного собрания выступили категорически против подобного начинания. В голосовании приняли участие 9 депутатов, из которых пять отвергли принятие проекта и один воздержался. Об этом сообщает Балтийское информационное агентство. Депутаты хотят, таким образом, сохранить светский характер храмов-музеев и обеспечить их дальнейшее развитие, что РПЦ сделать будет довольно сложно. «В свое время Патриарх Алексий II на вопрос о церковной реституции ответил так: нам эти храмы не потянуть», - поясняет депутат ЗакСа от ЛДПР Сергей Антипов, - «Польза этого закона весьма сомнительна, а вот вред – очевиден».
Подобный расклад должен несколько успокоить представителей музейного сообщества, которые всерьёз опасаются за судьбу культовых сооружений, попадающих под закон. Среди них, в частности, Петропавловский Императорский собор, Исаакиевский собор, собор Воскресения Христова на Крови (Спас-на-крови), Смольный собор. Некоторые из них уже достаточно долгое время ведут активное сотрудничество с РПЦ, давая возможность проводить на своей территории богослужения и иные духовные мероприятия. Иные же не приемлют никакого вмешательства в музейную деятельность.
Пресс-служба Владимиро-Суздальского музея-заповедника (по материалам печатных СМИ и Интернета)